‘十三五’期间，农村污水处理市场空间从建设加上五年运营费总共在1400亿元。” 在去年的环境施治论坛上，E20环境平台高级合伙人、E20研究院执行院长薛涛指出，农村污水项目在近几年将会是一个高峰。今年，农村污水治理关注度持续走高，从中央到地方，出台了一系列政策，推动并加大农村水环境的改善。中国水网粗略统计了今年以来各省市的相关政策，显示，有十多个省市发布了推动农村污水处理的政策文件。因此，也有业内人士指出，全国大范围的推进和改善农村水环境，也印证了之前的预测，未来中国污水处理的主战场一定是在农村。

中央到各部委大力推进农村污水处理

从2015年开始，无论是农村垃圾处理还是农村污水处理都得到了高度重视。“水十条”明确，2020年新增完成环境综合整治的建制村13万个;在“十三五”规划纲要中，明确要求开展生态文明示范村镇建设行动和农村人居环境综合整治行动。今年，国家政策继续发力，从指导和规划的角度，为农村环境治理指明了方向。

年初，环境保护部环境规划院发布了环境保护部、财政部联合印发的《全国农村环境综合整治“十三五”规划》，再次强调，到2020年，新增完成环境综合整治的建制村13万个，累计达到全国建制村总数的三分之一以上。结合水质改善要求和国家重大战略部署，“十三五”期间，全国农村环境综合整治重点为“好水”和“差水”周边的村庄，涉及1805个县(市、区)12.82万个建制村，约占全国整治任务的92%。

2016年全国农村生活污水处理率达到22%，较2015年提高了4%。但与农村生活垃圾处理相比，农村生活污水治理的进展相对缓慢。

据新华社报道，“住建部将试点先行、梯次推进农村污水治理，目标是到2020年，全国所有村庄基本完成改厕和黑水处理，人口密集、经济发达地区村庄实现生活污水全面治理。”住房和城乡建设部总经济师赵晖曾指出，“农村生活污水治理资金投入巨大，我们粗略测算，一个农民一年生活垃圾处理费用是55元，而一户农民家庭污水处理装置光建设费用就需要一万元，当前还有1.6亿户农户未实现污水处理，粗略计算还需要投入1.6万亿元。”

任务清晰，范围明确。但长期困扰农村环境治理，尤其是农村污水处理的资金问题，要如何解决?在国务院办公厅今年印发的《关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见》中，强调，在投融资方面，允许地方政府发行一般债券支持农村道路建设，发行专项债券支持农村供水、污水垃圾处理设施建设，探索发行县级农村基础设施建设项目集合债。要求探索建立农村污水垃圾处理统一管理体制，切实解决多头管理问题。鼓励实施城乡生活污水集中处理与农村污水分散处理相结合的模式。

各省市列任务清单，全国进入农村污水处理攻坚期

国家层面对农村环境治理的高度重视，带动了地方政府的热情。中国水网发现，今年以来，各省市农村环境治理的政策环境越来越好，从具体实施方案，到培育市场，都做出了明确的任务清单。

福建：在农村污水治理领域，培育一批龙头企业

今年，在农村环境治理方面，投入精力较大的省份，不得不提的是福建省。今年，福建省制定出台管理办法，明确要求农村生活污水处理和生活垃圾处理两个领域的新建项目，须强制应用PPP模式。省政府办公厅印发《福建省培育发展农村污水垃圾处理市场主体方案》，提到以市场化、专业化、产业化为导向，营造有利的市场和政策环境，吸引社会资本以PPP工程包或购买服务的模式投入农村污水垃圾治理，到2020年，农村污水垃圾治理市场主体规模明显扩大，社会资本投入显著增长，培育一批龙头企业，形成全面开放、政策完善、监管有效、规范公平的农村污水垃圾治理市场体系，农村污水垃圾治理设施长期稳定运行。

山西将投入36亿元进行农村环境整治

今年，山西省农村人居办、省财政厅、省住建厅、省环保厅、省卫计委在太原举行“山西省农村生活垃圾治理、污水综合利用及农村改厕项目政府购买服务”协议签约仪式，决定向农发行正式申请贷款36亿元，用于完成清徐县等11个农村生活垃圾治理示范县、陵川县等8个农村污水综合利用试点县和36万座农村改厕任务。

海南省今年完成485个行政村污水处理

海南省强调，2017年，要基本消除农村环境“脏乱差”现象。明确，6月底前，各市县完成农村生活污水治理规划编制，今年完成485个行政村污水处理。开展建筑立面风貌修补，推行网格化管理。

上海今年计划完成6万户农村污水处理任务

为推进城市生态环境建设，加快完成河道治理工作。污水收集相对滞后的农村收集系统，将是2017年上海污水治理工作的一项重要任务。2017年，农村生活污水处理项目作为市政府实事项目，计划完成6万户处理任务。

广东2018年底，珠三角核心区基本实现农村污水处理设施全覆盖

《广东省农村环境保护“十三五”规划(征求意见稿)》提出到2020年，全省完成环境综合整治行政村新增3800个以上，基本建成具有岭南特色的生态宜居美丽乡村。到2018年底，珠三角核心区基本实现农村污水处理设施全覆盖，珠三角外围3市及粤东西北地区各乡镇污水处理设施全覆盖，全省80%以上的农村生活污水得到有效处理。到2020年底，粤东西北农村地区实现农村生活污水处理设施全面覆盖。

黑龙江将开展农村污水治理模式研究

今年，黑龙江省将大力推进《县域乡村建设规划》编制工作。开展农村污水治理模式研究，推广户式污水收集、移动式污水处理等小型污水处理设备。督促尚未建成污水处理设施的重点镇加快建设。加大示范村绿化力度，创建一批绿色村庄。抓住国家特色镇培育政策机遇，研究出台省级特色小镇培育建设指导意见和支持政策。

湖南“十三五”末建制镇污水处理率达到80%

湖南省从今年开始，实施重点镇污水处理设施建设三年行动计划，到2018年底前，新建(改造)集镇污水处理设施 187处，新增日处理能力48.96万吨、配套管网1688公里等。力争“十三五”末实现重点区域和重点镇污水处理设施“全覆盖”，建制镇污水处理率达到80%。治污之要在农村。要求各地各有关部门按照省部署，迅速行动起来，全面提速农村生活污水治理。

广西南宁将在102个自然村分别建设农村生活污水集中处理设施

广西计划到2018年年底，完成200万户农村厕所改造，完成200万户农村清洁厨房改造。广西南宁市今年将在102个自然村(屯、坡)分别建设农村生活污水集中处理设施。通过这批农村生活污水集中处理设施项目的建设，到2018年使南宁市村庄生活污水处理率达70%以上，村庄环境明显改善，群众饮水安全得到保障，农村环境管理体制机制初步建立，农村环保管理能力得到进一步加强。

河南焦作以改善农村水环境质量为核心，以垃圾清理、河道整治为重点

河南省焦作市人民政府印发了《焦作市农村环境综合整治工作实施方案(2017-2019年)》，《方案》指出，要以改善农村地区水环境质量为核心，以农村地区垃圾清理、河道整治为重点，强化问题导向，加强源头控制，突出重点，标本兼治，分阶段科学推进农村历史遗留环境问题集中整治，全面改善农村地区水生态环境，确保焦作市水环境质量目标如期完成。推动规模化畜禽养殖场实施标准化建设，实现雨污分流、粪便污水资源化利用。强调，完善农村生活污水处理模式，鼓励规模较大、人口集中的村庄因地制宜建设集中污水处理设施，居位分散的村庄建设小型人工湿地、无(微)动力处理设施、氧化塘等分散式污水处理设施。

辽宁盘锦市盘山县投资2.26亿元治理农村生活污水

辽宁省盘锦市盘山县投资2.26亿元，建设35个小型生活污水处理设施，促进农村生活污水有效治理。盘山县农村小型污水处理设施建设项目是一项碧水工程。去年11月初，盘山县启动了这一项目，一期工程涉及省道102线和210线沿线的5个镇共18个村。二期工程的17个村将在今年下半年开工建设。

陕西西安将建32个农村生活污水处理示范村

今年，陕西西安将建成以鄠邑区渼陂湖区域周边9个示范村和蓝田县桐花沟村为代表的32处农村生活污水处理示范村，各区县将分别制定工作措施，全面推进农村生活污水治理建设，确保到2020年完成60%行政村污水治理工作任务。未来，全市122个建制镇(街办)2484个行政村，5000多个自然村，将分步骤建设污水处理设施。

江苏苏州今年农村生活污水治理率要达80%以上

今年是江苏苏州市村庄生活污水治理工作三年行动计划的收官之年，全市村庄生活污水治理率要达80%以上。

重庆要建立完善行业信用“黑名单”

重庆市审议通过了《关于创新农村基础设施投融资体制机制的实施意见》。《实施意见》针对农村公路建管、农村供水、农村污水垃圾处理、农村电力、农村电信等重点领域基础设施建设提出了细化举措。就农村基础设施评价决策体制提出要求，要建立完善行业信用“黑名单”、市场禁入、失信惩戒等制度，以营造良好的农村基础设施建设管理环境，提高建管水平。

北京从技术入手，一座农村污水处理站就是一个乡村湿地公园

今年，北京市发布了《农村生活污水人工湿地处理工程技术规范》。《规范》强调，今后，北京的农村污水处理站将成为村村“用得起”、易于操作的“绿色”污水处理站，一座农村污水处理站就是一个乡村湿地公园。

进一步规范农村污水处理市场，找对技术方向是关键。今年4月，住建部发布了《农村生活污水处理设施技术标准(征求意见稿)》，对设计水量和水质、污水收集系统、污水处理、配套设施、施工和验收、运行和维护等内容进行了标准化。《技术标准》的制定，为农村污水治理技术方向提供了可靠的参考。

桑德集团董事长文一波认为，村镇污水处理市场前景大好。“2016年村镇污水处理行业可形成400多亿的产值，2020年产值可增至840亿，2025年这一数字可达1300亿。” 全国范围内对农村环境整治的重视，加大了企业进军农村污水处理市场的信心，而从目前水务市场的发展来看，污水处理主战场向农村转移的趋势似乎也日渐明显，不仅北控、桑德、首创、碧水源等水务巨头企业深谋远虑，早早布局，很多跨界进入的“野蛮人”，如中国中车等也悄悄向农村进军。

如何打好村镇污水处理这场战役?薛涛指出，村镇污水治理领域所面临的百慕大局面，核心是在面对经济能力、管理能力、地域差别三个方面的制约，如何在确定技术路线和管理模式的基础上，寻求这三个方面的内在矛盾平衡点，是未来切实做好农村污水的唯一途径。

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