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“两会”聚焦环保:污染防治战役打响 或启万亿产业盛宴

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“环境污染是民生之患、民心之痛,要铁腕治理”,5日的政府工作报告再度向世人宣示我国保护环境的坚强决心。

一年之计在于春,政府工作报告还明确了今年我国碳排放以及4项主要污染物的减排目标,并提出深入实施大气和水污染防治行动计划(“气十条”和“水十条”)、促进煤炭消费零增长、推广新能源汽车和环境污染第三方治理等具体举措。事实上,近年来雾霾和水环境保护等议题都是代表委员讨论的热点。今年两会期间,受政策刺激和其它连串利好消息的提振,环保概念股继续在产业和资本市场上受到热捧。

据权威人士在不同场合预测,以大气、水和土壤污染防治三大战役为例,2013年起“气十条”1.7万亿投资逐渐释放,即将出台的“水十条”预计将投入2万亿,而未来更为长久的土壤治理更需投入约10万亿元,国家打击污染的持久战将激发环保产业盛宴。

●南方日报记者谢庆裕

零售市场

防护用品关注度提升,购买趋于理性

与往年“两会”期间恰逢雾霾天气不同,最近一周冷空气频频南下,虽然能见度较低,但以小雨和轻雾为主,并非会引起空气污染的灰霾作祟。以广东为例,春节以来至5日,空气质量大部分站点均为良好以上水平,不少站点更达优秀。

然而,“两会”对环保议题的升温,依然牵引着人们防护空气污染的关注。

据淘宝指数显示,以“雾霾”为关键字搜索产品的指数,最近7天环比增长10223.5%,与去年同期相比增长102.8%。“口罩”最近7天的搜索指数环比增长272.7%, “空气净化器”最近7天的搜索指数环比增长684.2%。

在天猫首页,空气净化器已被推荐成搜索的热词。记者发现,销量最高的一家网店一款“防PM2.5专业防雾霾口罩”月成交1.3万笔,空气净化器则月销1.5万笔。如果从单款产品来看,本月初某进口品牌防雾霾口罩一天曾卖出9万个,是前期该品牌日均销量的9倍。

“不过,与前两年比起来,今年对防护用品的购买已开始趋向理智,加上近年这类产品质量良莠不齐的新闻不时出现,多多少少也有影响。”有销售人士告诉记者。2013年初,全国网购曾出现两天内卖出50万只口罩的经历。从近7天的淘宝指数上显示,虽然“雾霾”与去年同比仍然上升,但口罩和空气净化器的搜索指数均与去年同期下降四成左右。

搜索量从2月底骤然上升,高峰出现在3月2日和3月4日的两会开幕前一天至开幕初期,之后开始急剧回落。从地域细分上,北京、上海以及河北、江浙一带排在前列,广东作为网购第一大省,在淘宝指数“雾霾”关键字搜索指数上排第10位、“空气净化器”排第4位、“口罩”更排在第16位。记者在本地一些家电卖场走访发现,空气净化器并未有大规模的促销活动,仅有一家打出“同呼吸,共命运”全场8折的促销。

但从长远来看,被誉为“第二个空调市场”的空气净化器市场仍然被业内人士看好。有关数据显示,2014年空气净化器全年保持高速增长,累计销售达345万台,而这一数字在2015年有望被刷新至450万台。有专家预侧,国内有2000亿元的空气净化器市场,目前这个市场还远远没有被挖掘。“目前国内有300多家空气净化器生产企业,其中90%都做出口生意,国内的空气净化器市场还处在起步阶段。”

资本市场

政策利好推动A股掀起绿色风暴

与空气污染防护用品受天气影响较大相比,资本市场对于环保概念的持续热捧,则更多来源于对于基本面和政策支撑的持续看好。

历史数据显示,环保板块在两会受益行业中屡屡在列。代表环保板块的中证环保指数,在每年的两会期间均有不俗的表现。2012年2月至3月间,该指数的最大涨幅超过15%;2013年2月至3月间,该指数的最大涨幅接近10%;2014年2月至3月间,该指数的最大涨幅约10%;今年2月初以来,该指数的最大涨幅接近12%。

事实上,国家对环保的持续重视和强烈的政策预期,是促使环保概念走红的原因。国家2013年颁布的大气“国十条”(大气污染防治行动计划)的投资预计达到1.7万亿元。对即将出台的“水十条”(水污染防治行动计划),环保部此前测算,投资将达到2万亿元。而更为庞大的蛋糕则在于土壤污染治理,目前环保部已完成了“土十条”的编制。与水和大气比,土壤治理除了规模大,还有周期长、技术难的特点,短期投资也达数万亿。“而上述数据仅是官方近几年的计划投入,如果加上社会投入,市场体量更为庞大,像土壤修复,至少要持续60年。”环保专家分析称。

此外,以节能、能源清洁化为特征的能源绿色化领域也备受看好。5日的政府工作报告提出煤炭消费零增长。由工信部、财政部制定的《工业领域煤炭清洁高效利用行动计划(2015-2020)》近期将出台,初步设定的目标是到2020年力争节约煤炭消耗1.6亿吨以上。

“事实上,单靠个体性事件对社会关注度与资本市场情绪的推动,难以出现持续性行情”,一位券商研究员如此表示,环保股2015年行情的根源是连串规划和政策周期开启,板块行情将分两步进行演绎:第一步是点燃情绪,市场增加环保股的配置,这个过程已经实现;第二步则是个股出现分化,契合国家规划和政策方向的才能走出持续性的行情。

广东作为

大力推进水源保护、雾霾防治、污水处理项目

对于广东来说,节能减排压力一直较大,环保产业的发展今年也进入冲刺阶段,这对相关产业发展迎来机遇。对于政府工作报告中提出实施的“气十条”和“水十条”,广东也将在今年继续实施全省大气污染防治行动计划以及《南粤水更清行动计划》以贯彻落实。

省环保产业协会人士介绍,根据2012年省政府颁布的《加快我省环保产业发展意见》,到2015年环保产业总产值达到5000亿元,培育10家以上环保企业上市,建立20家省级以上环保重点实验室、工程实验室及工程技术中心,形成100家具有核心竞争力的环保骨干企业。

对此,省环保厅表示,今年环保部门将大力服务环保产业集聚区发展,支持环保龙头企业做强做大。大力推进饮用水源保护、区域性雾霾防治、城镇污水深度处理和土壤修复等科技项目。

除了项目推动,环保标准的提升也将催生治理行业的蓬勃。省环保厅计划,今年抓紧制定出台电镀、集装箱制造等重污染行业污染物排放标准,继续在珠三角和重点流域实施更严格的污染物排放标准。以环保标准倒逼产业转型升级。

在治气与治水上,广东将在珠三角地区推进油气回收治理,加强餐饮油烟污染整治,粤东西北地区要重点强化电力、石化、建材等行业大气污染排放治理,加强烟尘粉尘控制。

此外,环境污染第三方治理和环境监测社会化都已纳入国家试点。“在这方面,环保服务业大有可为”。省环保厅介绍,今年将推动电镀企业入园进区和治污设施升级改造,加强有色金属采选、冶炼、铅蓄电池、皮革等重点行业重金属污染治理。完善造纸、印染、火电、钢铁、水泥等重污染行业和污水处理厂中控系统和在线监测系统。

“近年全省乃至全国都在加大空气、水环境治理力度,并逐步通过加强监测提高信息公开,广东在上述几方面有一些技术优势的企业,但规模还不大,需要提高产业化水平,才能在市场中分得更大的蛋糕。另外,环保企业在自身发展过程中应具有敏锐的洞察力和前瞻性,在国家政府部门出台相关政策或规划前,能提前布局谋划,占据有利的发展地位。”熟悉广东节能环保产业情况的一位专家指出。

■相关

广东拟重点查处村镇工业污染

今年是全面实施新《环保法》和《广东省环境保护条例》的第一年,记者从4日召开的全省环保局长会议获悉,我省今年还将开展环境保护大检查,重中之重是进行村镇工业区环境整治执法。

环保产业人士分析指出,村镇工业园的加大整治,可望促使企业进驻更为规范的园区,推进绿色升级示范园区的创建,提升行业对高水平污染治理设备、对园区第三方污染评估等产业的需求。

据悉,本次大检查将全面排查排污单位和建设项目环保守法情况,开展生态环境监察执法,排查各类资源开发利用活动对生态环境影响情况,以及全面排查阻碍环境管理的“土政策”和本地区的突出环境问题解决情况等。

“去年以来,我们发现珠三角一些村镇工业区存在许多无牌无证的工业企业,这些工业企业污染严重,群众反映强烈。”省环保厅相关负责人表示。对此,针对村镇工业区无牌无证的工业企业污染扰民现象,今年,全省环保系统将把村镇工业区环境整治作为执法监管重点之一,下大力气改善村镇工业区污染问题。此外,这次大检查将以“四河”流域污染整治、大气污染防治、总量减排、重点危废企业、产业园区和工业聚集区等为重点,在全省范围内组织开展联合执法和交叉执法,并将加强治污设施的运行监管,严肃查处治污设施闲置、不正常运行等行为,以充分发挥治污设施的污染减排作用。“全省环保系统将用好用足新《环保法》赋予的按日计罚、查封扣押、限产停产、移送行政拘留等执法手段”。

目前,“2015年广东省环境保护大检查实施方案”已报送省政府,经省政府同意后,将全面启动大检查工作。

■链接

我国能源领域

五大重点公布

据新华社电国家能源局网站5日消息,国家能源局局长努尔·白克力近日说,2015年是实现“十二五”目标任务的最后一年,也是承前启后,谋划“十三五”能源发展的关键一年,能源行业要重点做好五方面工作:

一是做好顶层设计,制定能源中长期战略规划。以2030年前后二氧化碳排放达到峰值、2030年非化石能源消费比重提高到20%左右为基准,拟订2030年能源生产和消费革命战略;编制能源发展“十三五”规划及煤炭、电力、油气、核电、可再生能源、科技装备等配套专项规划。

二是贯彻落实国家区域发展战略,拟订丝绸之路经济带能源生产和消费革命行动计划。以丝绸之路经济带沿线的能源资源富集省区为重点,研究打造绿色能源示范带、能源生产和消费革命示范带。

三是开展能源生产消费革命试点工作,从能源资源富集地区、主要消费地区各选择1到2个典型省(区、市)开展试点。

四是组织实施重大战略工程。重点研究论证西南水电开发、核电建设、分布式能源、非常规和海上油气勘探开发、煤炭清洁开发利用、能源领域关键技术创新、主要用能领域能源消费方式变革等重大战略性工程。

五是坚持惠民利民,提高能源普遍服务水平。开展全国光伏扶贫调查摸底,组织编制光伏扶贫规划,加大资金投入力度,积极推进光伏扶贫工作;实施气化城镇民生工程,加强城镇天然气管网建设,扩大管网覆盖面积,拓展天然气应用,新增天然气优先保障居民生活用气。

从中长期来看,努尔·白克力认为,我国能源消费进入中低速增长期,预计从现在到2020年我国一次能源消费年均增速将降至3.4%左右,到2030年可能降至2.3%左右。